邮政储蓄银行是国企还是央企？这个问题一直存在争议。有人认为，邮储银行是国企，因为它是国有资产控股的商业银行；也有人认为，邮储银行是央企，因为它是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的企业。
事实上，邮储银行既是国企，也是央企。
从国企的角度来看，邮储银行是国有资产控股的商业银行。其股东为中国邮政集团有限公司，中国邮政集团有限公司是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业。因此，邮储银行从股权结构上看，属于国有企业。
从央企的角度来看，邮储银行是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的企业。邮储银行是国务院国有资产监督管理委员会确定的12家中央管理企业之一。因此，邮储银行从监管关系上看，属于中央企业。
因此，邮储银行既是国企，也是央企。
具体来说，邮储银行具有以下国企特征：
- 股权结构：邮储银行的股东为中国邮政集团有限公司，中国邮政集团有限公司是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业。因此，邮储银行从股权结构上看，属于国有企业。
- 经营范围：邮储银行的经营范围包括吸收存款、发放贷款、办理结算、票据业务、代理保险、代理基金、投资等。这些业务都是国有企业经营的主要业务。
- 法人治理结构：邮储银行的董事会、监事会、高级管理层由中国邮政集团有限公司任命。中国邮政集团有限公司对邮储银行的经营活动具有最终决策权。
邮储银行具有以下央企特征：
- 监管关系：邮储银行是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的企业。因此，邮储银行从监管关系上看，属于中央企业。
- 发展目标：邮储银行的战略目标是“建设具有全球竞争力的世界一流商业银行”。这一目标与中央企业的战略目标是一致的。
- 社会责任：邮储银行承担着服务“三农”、城乡居民和中小企业的重要社会责任。这一责任与中央企业的社会责任是一致的。
总而言之，邮储银行既是国企，也是央企。它具有国企和央企的双重特征。